Итоги коллективно-договорной кампании
Выборными органами профсоюзных организаций, входящих в структуру Межрегиональной организации Профсоюза, в 2019 году продолжена работа по развитию системы социального партнерства с работодателями на основе коллективного нормотворчества.
По состоянию на 31 декабря 2019 года коллективные договоры заключены в 321 организации. Действие коллективных договоров распространяется на 28133 работника – члена Профсоюза, что составляет 96,8% от общего числа работающих в организациях членов Профсоюза. В отчетном году на новый период коллективные договоры заключены в 89 организациях.
На уровне первичных профсоюзных организаций стабильные результаты в проводимой коллективно-договорной кампании имеют профорганизации системы социальной обслуживания населения города и области (охват коллективными договорами составляет 98%), системы МЧС России (100%), системы МВД России (100%), системы ФССП (100%), Федеральной службы войск национальной гвардии (100%), налоговые инспекции города и области (100%)
В информации, поступившей от первичных профсоюзных организаций, отмечается, что обязательства работодателей, включенные в коллективные договоры, в целом выполнены. За счет проведенной в октябре 2019 года индексации должностных окладов в организациях федерального подчинения, на 4,3% обеспечен рост заработной платы.
Выплата заработной платы в истекшем году осуществлялась в установленные коллективными договорами сроки. В организациях, финансируемых из федерального бюджета, минимальный размер оплаты труда с 01.01.19 составил – 11280 рублей. В организациях, финансируемых из бюджетов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, минимальный размер оплаты был обеспечен в размерах, определенных соответствующими Региональными соглашениями о минимальной заработной плате. При заключении данных соглашений в составе переговорных комиссий обеспечено представительство от Комитета Межрегиональной организации.
В соответствии с порядком и условиями, закрепленными действующими Положениями об оплате труда учреждений, работодателями производились выплаты компенсационного и стимулирующего характера. В соответствии с принятыми обязательствами в 2019 году в организациях проводились мероприятия по дополнительному профессиональному обучению отдельных категорий работников, гражданских государственных служащих, муниципальных служащих за счет средств работодателей.
Работодателями соблюдались установленные работникам режимы труда и отдыха. Выполнялись обязательства по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, обеспечению работников аптечками первой помощи и санитарно-бытовыми помещениями. В течение года в целях обеспечения надлежащих условий труда, с учетом выделенных на эти цели денежных средств, работодатели производили закупку нового оборудования для рабочих мест. Приобретались и выдавались по установленным нормам отдельным категориям работников специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. В налоговых и таможенных органах государственным гражданским служащим на льготных условиях предоставлялись путевки на санаторно-курортное лечение в ведомственные здравницы. Обеспечено их страхование от несчастного случая на производстве. Фактов нарушения стороной работодателей гарантий деятельности профсоюзных организаций в представленных отчетах не отмечено.
Вопросы социального партнерства, неизменно входят в цикл обучения профсоюзных кадров и актива Межрегиональной организации. В проведенных учебных семинарах приняло участие более 200 представителей профсоюзного актива, принимающих участие в проведении колдоговорной кампании.
Со стороны Комитета Межрегиональной организации профсоюзным организациям оказывается постоянная организационная, методическая и юридическая помощь в проведении колдоговорной кампании. С этой целью были разработаны новые макеты коллективных договоров для архивных учреждений, учреждений социального обслуживании, учреждений ФСИН, таможенных органов, налоговых инспекций, пожарно-спасательных отрядов.
Посредством сайта Межрегиональной организации осуществляется постоянная связь с профактивом в целях получения оперативной информации на возникающие вопросы. На сайте размещены методические материалы, в том числе пошаговая инструкция проведения коллективных переговоров, а также соответствующая презентация. В колдоговорной компании активно используются методические материалы и пособия, разработанные ЦК Профсоюза. Проводится экспертиза проектов коллективных договоров.
Итоги выполнения Региональных отраслевых соглашений, заключенных между Комитетом и его социальными партнерами в 2019 году
Выполнение целей и задач, определенных программными документами (Программа действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2015-2020 годы и Приоритетные направления деятельности Межрегиональной (территориальной) Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации ПРГУ РФ, принятые 28 отчетно-выборной конференцией на 2015-2020 годы) по защите индивидуальных и коллективных прав и интересов членов Профсоюза, осуществляется Комитетом Межрегиональной организации Профсоюза в рамках действующего трудового законодательства и через систему региональных, территориальных соглашений и коллективных договоров.
В 2019 году действовало 16 региональных (межрегиональных) соглашений со следующими социальными партнерами:
- Управлением Судебного департамента Санкт-Петербурга;
- Управлением Судебного департамента Ленинградской области;
- ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»;
- Архивным Комитетом Санкт-Петербурга;
- Управлением Федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу;
- Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области;
- Межрегиональным отделением ДОСАФФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
- Управлением Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
- Управлением Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу;
- Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга;
- Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области;
- Северо-Западным таможенным управлением;
- Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга;
- Комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области;
- Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
- Главное управление МЧС по Ленинградской области.
Указанные соглашения распространяются на 23863 члена Профсоюза.
Постоянно действующими органами социального партнерства на региональном уровне являются двухсторонние отраслевые комиссии, усилиями которых наряду с профсоюзным активом осуществляется профсоюзный контроль за ходом выполнения сторонами обязательств, закрепленных в Региональных отраслевых соглашениях.
На заседаниях комиссий в течение 2019 обсуждены вопросы, связанные с:
- обсуждением результатов совместных проверок исполнения обязательств, принятых сторонами;
- отчетами представителей работодателей о выполнении Региональных соглашений и коллективных договоров;
- урегулированием порядка применения вновь принятых нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений;
- выявленными фактами грубого нарушения трудового законодательства;
- обсуждением предложений и дополнений в действующие соглашения;
- разработкой совместных предложений в вышестоящие органы управления.
Обобщенная и проанализированная комиссиями информация (в том числе согласно картам мониторинга) о ходе выполнения соглашений в 2019 году свидетельствует о следующем.
Государственно-служебные отношения сотрудников Федеральной таможенной службы – Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», федеральных государственных гражданских служащих, регулировались Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанными законами – Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также нормативными правовыми актами федеральных органов, принятых в пределах их компетенции.
Трудовые отношения работников, занимающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, регулировались Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.
В течение отчетного периода принятые стороной работодателей обязательства в основном выполняются. Так, работодателями обеспечено выполнение обязательств соглашений в сфере содействия занятости, обеспечения прав и гарантий работникам при осуществлении мероприятий по сокращению штата или численности.
В учреждениях, подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга штатная численность работников учреждений по состоянию на 31.12.2019 составляет 11 790 штатных единицы. При этом коэффициент укомплектованности штатной численности в целом по учреждениям достигает 83,4 процента. Показатель укомплектованности стационарных учреждений несколько ниже и составляет 82,3 процента. Показатель укомплектованности, начиная с 2016 года, повышается.
В учреждениях, подведомственных Комитету по социальной защите населения Ленинградской области по состоянию на 01.01.2020 года утверждено 6607,4 штатных единиц. Занято ставок - 6179,4 (93,5%).
В системе Главного управления МЧС по Ленинградской области в 2019 году произошли организационно-штатные мероприятия: 31.12.2019 прекратили существование и ликвидированы 6 (шесть) юридических лиц: ФГКУ «15 отряд ФПС по Ленинградской области», ФГКУ «26 отряд ФПС по Ленинградской области», ФГКУ «28 отряд ФПС по Ленинградской области», ФГКУ «37 отряд ФПС по Ленинградской области», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ленинградской области», ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ленинградской области».
С 01.01.2020 осуществлен перевод в штат Главного управления МЧС России по Ленинградской области 1334 человек.
Всем уволенным выплачены денежные компенсации по социальным гарантиям, кредиторская задолженность по указанным выплатам отсутствует.
Общая штатная численность федеральной группировки МЧС России в Ленинградской области по состоянию на 31 декабря 2019 года составляла 2066 единиц, укомплектованность - 85,53%.
В инспекциях ФНС Санкт-Петербурга по состоянию на 31.12.2019 в целом по системе работало 5534 человека. Из них государственных гражданских служащих 5227 чел. Текучесть кадров составила 15,2 % при фактической предельной численности 5437 чел. против 17,0% при фактической предельной численности 5522 чел. по состоянию на 31.12.2018. Впервые за три года наметилась положительная тенденция, коэффициент текучести кадров по городу снизился на 1,8 %. Количество увольнений по сравнению с 2018 г. снизилось на 13,6 %.
Работодатели обеспечивали право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.
Так, в социальных учреждениях Санкт-Петербурга по состоянию на 31.12.2018 года освоили образовательные программы повышения квалификации 1450 человек, то по состоянию на 31.12.2019 года численность работников, освоивших программы повышения квалификации составила 2438 человек или 168,1 процент от уровня 2018 года; переподготовку в 2018 году прошли 175 человек, а в 2019 году 647 человек, то есть в 3,7 раза больше чем в 2018 году, а профессиональное обучение 149 человек против 38 человек в 2018 году. В целом в 2019 году прошли обучение по различным образовательным программ – 3 234 работника, что составляет 36 процентов всех работников (физических лиц), занятых в учреждениях.
В части организации профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания Ленинградской области, в рамках запланированных бюджетных ассигнований, в 2019 году прошли переподготовку и повышение квалификации 1160 человек.
В 2019 году в таможенных органах СЗТУ получили дополнительное профессиональное образование 3205 должностных лиц, 46,2% должностных лиц при фактической численности 6937 человек.
Работодатели, постоянно обеспечивали повышение квалификации работников государственных казенных учреждений, подведомственных Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга. Так, за 2019 год в Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» было обучено 1289 работников государственных казенных учреждений по различным образовательным программам. На период обучения за работниками государственных казенных учреждений сохранялось рабочее место и средний месячный заработок.
Кроме того, в 2019 году в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области» было обучено 1660 работников, работающих в учреждениях, подведомственных Комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области, по различным образовательным программам. На период обучения за работниками государственных казенных учреждений сохранялся средний месячный заработок.
В системе ФНС Санкт-Петербурга численность обученных - 2 087 чел., в том числе сверх плана - 316 чел., т.о. выполнение составляет 118%.
В Ленинградской области план дополнительной профессиональной подготовки - 483 человека: из них гражданских служащих, фактически получивших дополнительную профессиональную подготовку в 2019 году - 475 человека; 481 человек получили дополнительную профессиональную подготовку в виде повышения квалификации, а 2 - в виде профессиональной переподготовки.
По результатам мониторинга среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в 2019 году составила 54 764,7 рублей и увеличилась по сравнению с аналогичным показателем в 2018 году на 4,9 процентов.
Целевые показатели повышения оплаты труда работников, определенных Указом № 597, предусмотренные Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019 года Повышение эффективности и качества услуг сфер образования, здравоохранения, социального обслуживания населения Санкт-Петербурга на 2019 год, достигнуты. Нарушения сроков выплаты заработной платы отсутствуют. Увеличение средней заработной платы работников учреждений обеспечивается в 2019 году не только за счет увеличения базовой единицы, но и за счет увеличения выплат стимулирующего характера. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера по учреждениям, находящимся в ведении Комитета, в 2019 году составили 45% от среднемесячной заработной платы работника.
Средства на осуществление стимулирующих выплат, предусмотренные на 2019 год, составляют не менее 55 процентов от суммы должностных окладов (окладов, ставок заработной платы для педагогических работников) по каждому учреждению, подведомственному Комитету по социальной защите населения Ленинградской области.
Средняя заработная плата работников учреждений социального обслуживания Ленинградской области за 2019 год составила - 36401,95 руб. Средняя заработная плата отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания за 2019 год составила: врачей - 82794,05 рублей, среднего медицинского персонала - 42570,96 рублей, младшего медицинского персонала - 41534,99 рублей, педагогический персонал в ЛОГБУ «ЛО МРЦ»- 42000,41 рублей.
В учреждениях, подведомственных Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, за 2019 год средняя заработная плата работников составила 61 592 рублей
За 2019 год средняя заработная плата работников государственных учреждений, подведомственных Комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области, составила 35 646 рублей.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 19 сентября 2019 г. № 463 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федерального государственной службы», постановлению Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. № 820 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» и распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. №415-р произведена индексация окладов денежного содержания сотрудников и гражданских служащих, должностных окладов (тарифных ставок) работников с 1 октября 2019 года в 1,043 раза.
В системе Федеральной налоговой службы средняя заработная плата за 2019 год по государственным служащим в районных инспекциях Ленинградской области составила - 52400 руб.; по служащим - 33500 руб., по персоналу, осуществляющему техническое обслуживание (рабочие) - 23200 руб. В Санкт-Петербурге – Средний доход в 2019г. составил: в подведомственных инспекциях – 65,3 тыс. руб.; у служащих – 43,1 тыс. руб.; у работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих – 19,9 тыс. руб.
В Петростате Фактическая среднемесячная оплата труда одного работника в целом по Петростату за 2019 год с учетом единовременного выделения дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование возросла в 1,9 раза и составила 35240,8 рублей, в том числе:
- государственные гражданские служащие 66862,2 рублей (180,1 % к 2018 году);
- работники, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, осуществляющие техническое обеспечение федеральных государственных органов 17911,27 рублей (126,9% к 2018 году);
- производственный персонал 34236,83 рубля (117,9% к 2018 году);
-обслуживающий персонал 21953,01 рублей (114,5% к 2018 году).
Режим служебного (рабочего) времени гражданских служащих, сотрудников, работников регламентировался служебным распорядком (правилами служебного (внутреннего трудового) распорядка), утверждаемым представителем нанимателя (работодателем) с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа.
Гражданским служащим, сотрудникам и работникам органов и организаций обеспечивалась служебная (рабочая) неделя продолжительностью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени не превышала установленных трудовым законодательством 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе, за исключением лиц, для которых законодательством Российской Федерации установлена иная продолжительность рабочего времени. Продолжительность служебного (рабочего) дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, сокращалась на один час.
Подведомственные учреждения, находящиеся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, являются соисполнителями мероприятий подпрограммы 5 «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 490, которую реализует Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга. В рамках реализации данной подпрограммы в 2019 году в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета, всего израсходовано средств на мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда - 35 357 520,36 руб. В штатных расписаниях государственных учреждений при численности работников более 50 человек введена должность специалиста по охране труда.
В 2019 году в социальных учреждениях Санкт-Петербурга было зафиксировано 9 несчастных случая (2018 году – 6 случаев) на производстве, из них – 1 тяжелый случай, произошедший с членом Профсоюза.
В социальных учреждениях Ленинградской области: В 2019 году зафиксировано 4 случая производственного травматизма с работниками (в 2018 году несчастных случаев на производстве зафиксировано не было).
В 2019 году ФТС России были выделены денежные средства на проведение ежегодной диспансеризации ФГГС таможенных органов СЗТУ. На выделенные лимиты по результатам конкурсных процедур заключены государственные контракты на проведение диспансеризации ФГГС. По итогам 2019 года получено заключение о годности к прохождению государственной гражданской службы 6964 государственных служащих таможенных органов региона (99,0 % от фактического числа ФГГС), в том числе 1295 ФГГС Балтийской, Санкт- Петербургской, Северо-Западной оперативной таможен и аппарата СЗТУ.
Уровень производственного травматизма (в рабочее время, при выполнении должностных обязанностей) в таможенных органах СЗТУ в 2019 году: травмировано - 24 чел., из них с легким исходом - 24 чел. (не являются членами Профсоюза)
Всего таможенными органами на мероприятия по охране труда в 2019 г. израсходовано около 5,1 млн. рублей.
Продолжает развиваться деятельность в сфере молодежной политики при содействии первичных профсоюзных организаций. Так, в социальных учреждениях Санкт-Петербурга совместно с выборными органами первичных профсоюзных организаций организована работа по системе наставничества: утверждены положения о наставничестве, о молодежном совете. В СЗТУ и таможенных органах СЗТУ созданы постоянно действующие Молодежные советы, состоящие из должностных лиц из в возрасте до 35 лет. В состав Молодежного совета СЗТУ входят 34 должностных лица структурных подразделений СЗТУ и Северо-Западной оперативной таможни. Молодежный совет в пределах своих полномочий оказывает содействие начальникам таможенных органов в создании условий профессионального развития молодых должностных лиц.
В УФНС России по Санкт-Петербургу в целях обеспечения профессионального становления, адаптации и развития государственных гражданских служащих с 2016 года организовано наставничество. В 2019 году наставничество было организовано для 56 сотрудников, что в 2,5 раза больше чем в аналогичном периоде 2018 года (22 наставника), в 1,8 раза больше чем в 2017 году (30 наставников) и в 3,5 раза больше чем в 2016 году (16 наставников). В 2019 году проведен конкурс «Лучший наставник», в котором приняли участие 32 сотрудника налоговых органов Санкт-Петербурга, осуществлявших наставничество в 2018 году. Признаны победителями 15 наставников.
