В 2022 году выборные профсоюзные органы первичных профсоюзных организаций, входящих в структуру Межрегиональной организации ПРГУ РФ, продолжили работу по осуществлению профсоюзного (общественного) контроля за соблюдением работодателями законодательных и нормативных правовых актов об охране труда, созданием для работников здоровых и безопасных условий труда через комиссии по охране труда, уполномоченных лиц профорганизаций по охране труда.
На заседаниях Президиума и Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ в 2022году в соответствии с планом работы рассмотрены следующие вопросы:
«Об основных статистических показателях Межрегиональной организации профсоюза по итогам работы по охране труда за 2021 год»;
«Об организации системы управления охраны труда в Управлении Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области, АО «Волховский комбикормовый завод», АО «Ленинградская областная тепло - энергетическая компания»;
«О взаимодействии выборных органов первичных профсоюзных организаций и работодателей архивных учреждений по защите трудовых прав и законных интересов работников»;
«Об участии Комитета Межрегиональной организации в софинансировании детского летнего оздоровительного отдыха детей членов Профсоюза в 2022 году»;
«О практике совместной работы работодателей и выборных органов первичных профсоюзных организаций детских домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии по обеспечению прав и гарантий женщинам при выполнении трудовых (служебных) обязанностей»;
«Об участии профсоюзного актива первичных профсоюзных организаций, включенных в структуру Территориальной организации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в работе системы управления профессиональными рисками учреждений»
В феврале 2022 года Президиум Межрегиональной организации ПРГУ РФ обсудил итоги работы по охране труда Межрегиональной организации и её структурных подразделений в 2021 году. Отчет по форме № 19-ТИ о работе Комитета Межрегиональной организации Профс оюза по охране труда за 2021 год с пояснительной запиской был направлен в ЦК Профсоюза и ЛФП в установленные сроки.
С января по ноябрь 2022 года для обеспечения контроля за соблюдением законных прав и интересов членов Профсоюза по вопросам охраны труда техническим инспектором труда проведено 37 проверок (тематических, комплексных и документальных), в ходе которых выявлено и предложено к устранению 49 нарушений. По результатам проверок работодателям выдано 14 представлений по форме 1-ТИ.
Так, например, во 2 квартале 2022 года проведена проверка в ГУ МЧС по Ленинградской области по вопросу выполнения работодателем обязательств по охране труда, предусмотренных Региональным соглашением. Технический инспектор Профсоюза посетил три пожарно-спасательных отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которые являются структурными подразделениями ГУ МЧС по Ленинградской области. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- нарушен порядок организации ухода за СИЗ. Работодатель за счет собственных средств не обеспечил уход за СИЗ. Бытовые моющее средства для стирки, химчистки СИЗ в Пожарно-спасательные отряды и пожарные части не выделяются;
- в гараже 1 ПСО ФПС ГПС система приточно-вытяжной вентиляции не работает;
- инструкции по охране труда, в связи с вступлением в силу изменений ТК и новых государственных нормативных документов не пересмотрены;
- выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно Типовым нормам уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя в полном объеме не осуществляется;
- защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а также комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и другие) работникам при работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии не выдаются;
- на работах, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа и т.п.), в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам работникам не выдаются очищающие кремы, гели и пасты;
- перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируемый на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей организации труда и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в ГУ МЧС России по Ленинградской области не составлен и работодателем не утвержден;
- работодатель не организовал проведение предсменных и послесменных медицинских осмотров водителей пожарных автомобилей.
Работодателю направлено представление. Нарушения, не требующие финансового обеспечения, к указанному сроку устранены. Работодатель составил план устранения нарушений и заявку на финансирование проводимых мероприятий охраны труда.
В 3 квартале 2022 года проведена проверка по вопросу защиты трудовых прав и законных интересов работников в СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», ФКУ «Российский государственный исторический архив», ФКУ «Российский государственный архив Военно-Морского флота». В ходе проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
- в связи с изменениями трудового законодательства и вступлением в силу новых государственных нормативных документов по охране труда, инструкции по охране труда для работников и по виду работ разработанные работодателем до 2021 года не пересмотрены;
- оценка уровня профессиональных рисков не проведена;
- перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ в учреждениях отсутствует;
- работнику не доводиться достоверная информация о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ , личные карточки учета СИЗ не заведены;
- положения о системе управления охраной труда, в связи с изменениями трудового законодательства и вступлением в силу Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» не пересматривались.
Работодателям направлены представления. Нарушения в указанные сроки устранены.
В течение отчётного периода проверки вопросов охраны труда осуществлялись и профсоюзным активом (291 проверка). В 2022 году в ходе проверок уполномоченными по охране труда особое внимание было уделено вопросам рабочего времени и времени отдыха (71 проверка), предоставления работникам гарантий и компенсаций (63 проверок), обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Значительную помощь в организации безопасных условий труда оказывают сформированные совместно с работодателями комиссии (комитеты) по охране труда (288 человек).
В качестве примеров участия выборных профсоюзных органов в работе по охране труда и выполнению программных документов, принятых в Профсоюзе в сфере охраны труда, здоровья и труда можно указать.
Первичная профсоюзная организации Санкт–Петербургского ГАСУ социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10». В осуществлении профсоюзного контроля председателю первичной профсоюзной организации помогают 11 уполномоченных по охране труда. В структурных подразделениях при участии уполномоченных по охране труда пересмотрены и разработаны 32 инструкции по охране труда. Осуществляется контроль за наличием в структурных подразделениях аптечек первой помощи и своевременным их обновлениям в соответствии с новыми требованиями. Особое внимание профсоюзный комитет уделил предоставлению гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда. 527 работникам , по результатам СОУТ предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска от 7 до 35 календарных дней. 567 работников получают доплату за работу во вредных условиях труда. Составлен Перечень должностей и профессий, которым рекомендуется употребление молока. На охрану труда в отчетном году работодатель израсходовал более 3,9 миллионов рублей, 566 сотрудников прошли периодический медицинский осмотр, а 68 работников – предварительный медицинский осмотр. За 2022 год 96 работников прошли обучение по охране труда. В течение 2022 года, ежеквартально комиссия по охране труда проверяла состояние охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности. По результатам проверки составлены акты. Профком в течение 2022 года работал по следующим направлениям :
- по результатам СОУТ внес изменения к коллективному договору и зарегистрировал в установленном порядке в Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;
- внес изменения в «Положение о ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках» (приложение к коллективному договору);
- контролировал выполнение работодателем обязательств по охране труда Регионального соглашения и Коллективного договора;
- утверждал графики отпусков работников;
- согласовал планы - графики обучения по охране труда;
- составил Перечень должностей и профессий интерната, кому положено выдавать молоко.
Первичная профсоюзная организация Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «ЦСРИ и ДИ Невского района». Профсоюзный комитет в течение 2022 года систематически осуществлял контроль за выполнением мероприятий по охране труда. Председатель первичной профсоюзной организации и уполномоченный по охране труда принимали участие в работе комиссии по охране труда, комиссии по проверке знаний по охране труда работников. Актив осуществлял проверки отделений с целью контроля правильной организации рабочих мест, освещенностью, работы вентиляционных систем, систем отопления и кондиционирования, состояния санитарно-бытовых помещений, работал в составе комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Особое внимание уделялось обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами СИЗ в соответствии с нормами обеспечения. Профком осуществлял контроль за выполнением работодателем обязательств, предусмотренных Коллективным договором:
- по проведению специальной оценки условий труда;
- по соблюдении режима рабочего времени и времени отдыха;
- по соблюдению учета сверхурочных работ и сокращенной продолжительности рабочего времени;
- по предоставлению ежегодного дополнительного отпуска работникам;
- по соблюдению обязательного социального страхования работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- по соблюдению законодательства о труде женщин и лиц с ограниченными возможностями.
Первичная профсоюзная организация Ленинградское областное ГБУ «Сланцевский дом интернат ветеранов войны и труда». В интернате создана и успешно работает комиссия по охране труда. Профсоюзная организация участвовала в разработке и утверждении плана мероприятий на 2022 год по улучшению условий и охраны труда работников. Профком целенаправленно работал по следующим направлениям:
- информировал работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- осуществлял общественный контроль своевременности проведения инструктажей по охране труда, периодических медицинских осмотров, разработке локальных нормативных документов по охране труда, обеспечением работников СИЗ в соответствии с типовыми нормами;
- проверял порядок выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств;
- участвовал в работе комиссии по проверки знаний и требований по охране труда;
- проверял предоставление гарантий и компенсаций работникам по итогам специальной оценки условий труда;
- провел совместно с работодателем в апреле 2022 года День охраны труда.
Первичная профсоюзная организация Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы». В учреждении создана комиссия по охране труда, в состав которой включено 5 членов профсоюза. Разработан и утвержден план работы комиссии на год, а так же Положение о комиссии по охране труда. Данная комиссия ежеквартально осуществляет проверки условий труда на рабочих местах, санитарно-бытовые условия, соблюдение температурного режима и норм освещения. Уполномоченный по охране труда в 2022 году прошел обучение за счет профсоюзной организации по программе «Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций». В 2022 году уполномоченный по охране труда провел следующие тематические проверки по охране труда:
- по вопросам труда женщин (уборщиц служебных помещений);
- по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты;
- по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда;
- по соблюдению рабочего времени и времени отдыха.
В течение 2022 года председатель первичной организации, совместно с уполномоченным по охране труда рассмотрели 4 обращения членов профсоюза по охране труда. Все обращения были решены в пользу работников. Улучшена освещенность рабочего места бухгалтера. Медицинской сестре в соответствии с размерами заменен медицинский халат. Уборщику служебных помещений увеличили норму выдачи защитных перчаток. В кабинете специалиста по кадрам в целях соблюдения температурного режима на рабочем месте заменена отопительная батарея.
В первом полугодии 2022 года технический инспектор труда принял участие в работе рабочих групп Трехсторонних комиссий Санкт-Петербурга и Ленинградской области по регулированию социально-трудовых отношений.
Рассмотрение личных обращений, заявлений, жалоб членов Профсоюза, связанных с нарушениями их прав в области охраны труда, проводилось, как правило, в очном режиме путем проверки фактов, указанных в жалобе.
В 2022 году в Межрегиональную организацию ПРГУ РФ поступило два обращения.
Обращения связаны с нарушениями при проведении СОУТ, обеспечении специальной и санитарной одеждой, нарушением прав, связанных с рабочим временем и отдыхом, прохождением соответствующих медицинских осмотров.
Так, например, техническим инспектором труда Профсоюза проведена проверка в связи с обращением члена Профсоюза М., состоящей на профсоюзном учете в профорганизации ГКУ «Пансионат «Белое солнце» ФТС России, по вопросу проведения специальной оценки условий труда на её рабочем месте. Результаты проверки показали, что специальная оценка условий труда проведена без нарушений, в соответствии с федеральным законодательством, о чем М.была официально уведомлена.
В соответствии с планом работы Комиссия по охране труда Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ, здоровья работников рассмотрела вопросы:
- «О практике работы выборного органа первичной профсоюзной организации СПб ГБУ ДДИ № 4 по снижению производственного травматизма»;
- «Об обеспечении работников Санкт-Петербургской фабрики ортопедической обуви специальной одеждой и специальной обувью, а также другими средствами индивидуальной защиты»;
- «Об итогах 1-го этапа конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда Межрегиональной организации ПРГУ РФ»;
- «О софинансировании детского летнего оздоровительного отдыха детей членов Профсоюза в 2022 году».
По итогам заседаний Комиссией выработаны рекомендации работодателям
по разработке мер для устранения причин несчастных случаев на производстве, порядку учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам, информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, подготовлены предложения на Президиум Межрегиональной организации ПРГУ РФ по софинансированию летнего отдыха детей членов Профсоюза.
Охрана труда в Комитете Межрегиональной организации ПРГУ РФ является одним из приоритетных направлений. Обучению профсоюзного актива основам охраны труда уделяется особое внимание.
Так, два раза в год Комитетом Межрегиональной организации ПРГУ РФ в период Всемирных недель охраны труда проводятся Дни охраны труда для профсоюзного актива.По традиции на обучающие мероприятия приглашаются председатели профорганизаций, уполномоченные по охране труда, специалисты по охране труда учреждений.
В апреле 2022 года День охраны труда был посвящен теме «Участие профсоюзного актива в работе по оценке и управлению профессиональными рисками в учреждении».
Для профсоюзного актива был подготовлен информационный бюллетень комитета № 160 «Методическое пособие для уполномоченного по охране труда Профсоюза первичной профсоюзной организации».
В октябре 2022 года основной темой Дня охраны труда стал разговор о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. Лектор, технический инспектор труда Профсоюза Александр Шайтор, обратил внимание на необходимость в связи с нововведениями актуализировать локальные нормативные акты, а также на то, что работодатель обязан информировать работников об их правах и обязанностях в сфере охраны труда, проводить инструктажи и обучать правилам оказания первой помощи.
В связи с тем, что 2022 год особенно богат на изменения в законодательных актах, регулирующих вопросы охраны труда, состоялось обсуждение изменений в Трудовом Кодексе РФ в области охраны труда. О юридических тонкостях их реализации на практике рассказал Алексей Николин, адвокат Адвокатской Палаты Санкт-Петербурга.
Главный технический инспектор труда Ленинградской Федерации Профсоюзов Татьяна Пентешина поделилась информацией и анализом сведений по организации и проведению медицинских осмотров по новым правилам в учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Внимание участников Дня охраны труда также было обращено на то, что многие из нововведений в области охраны труда должны найти свое место в разделе «Охрана труда и здоровья» коллективных договоров.
Участниками Дней охраны труда в 2022 году стали более 300 человек. Такой интерес к подобным мероприятиям в первую очередь вызван выбором актуальных тем, интересными выступающими, готовыми поделиться как теоретическими, так и практическими знаниями.
В течение года технический инспектор труда Профсоюза оказывал индивидуальную помощь первичным профсоюзным организациям в организации обучения профсоюзного актива, в том числе уполномоченных по охране труда. Большое внимание уделялось вопросам организации безопасного труда, соблюдению требований законодательства об охране труда.
Для профсоюзного актива районов Ленинградской области ежегодно проводятся выездные семинары по актуальным вопросам профсоюзной деятельности.В 2022 году состоялись семинары-совещания с профсоюзным активом Волховского района Ленинградской области, Ломоносовской, Лодейнопольской и Тосненской территориальных организаций с включением в повестку дня обсуждения вопросов по охране труда.
В 1 квартале 2022 года проведен круглый стол с профсоюзным активом по теме «Участие профсоюзной организации в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве».
В 4 квартале 2022 года технический инспектор труда принял участие в семинаре с руководителями и специалистами государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт–Петербурга с сообщением «Ключевые изменения в законодательстве РФ в области охраны труда». В семинаре также приняли участие представители Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге, Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, регионального отделения Фонда социального страхования РФ и др. Тема семинара: «Безопасный труд и здоровье работников медико-социальной сферы». Кроме того, на семинаре обсуждались следующие вопросы:
- «Охрана психического здоровья работников медико-социальной сферы»;
- «Изменение порядка проведения специальной оценки условий труда»;
- «Новый порядок проведения обязательных медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования»;
- «Особенности осуществления надзора за соблюдением Трудового законодательства и требований охраны труда в 2022 году»;
- «Типовые нарушения в сфере охраны труда, выявленные в ходе мероприятий по ведомственному контролю с соблюдением законодательства»;
- «Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников».
Техническая инспекция труда Профсоюза регулярно в течение года оказывала методическую и практическую помощь первичным профсоюзным организациям по вопросам охраны труда, в том числе при разработке раздела «Охрана труда» коллективных договоров: СПб ГБУ «Пожарно-спасательный отряд Петроградского района Санкт-Петербурга», СПб ГБУ ДО «Санкт-Петербургская детская музыкальная школа № 33», МИФНС № 23 и № 9 по Санкт-Петербургу, ЛОГБУ «Гатчинский ПНИ».
В марте 2022 года по обращениям профсоюзного актива разработан новый макет раздела «Охрана труда и здоровье» коллективного договора в связи с изменениями трудового законодательства.
В рамках конкурса «Лучший коллективный договор» Межрегиональной организации ПРГУ РФ Технической инспекцией труда проведена оценка представленных конкурсных документов.
В течение года проводились экспертизы раздела «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений, оказывалась методическая помощь председателям первичных профсоюзных организаций. Проведены консультации для председателей 38 первичных профорганизаций по вопросам охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обеспечения бытовыми помещениями в соответствии с действующими нормами, порядке расследования несчастного случая на производстве, предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных и опасных условиях, участия в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
Техническая инспекция труда оказывала содействие профорганизациям в контроле за проведением СОУТ. Так, например, в больницах № 1 и № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть-78 ФСИН России» СОУТ была проведена с нарушениями действующего законодательства:
- в состав комиссии по проведению СОУТ не были включены представители выборного органа первичной профсоюзной организации;
- в ходе проведения СОУТ не были реализованы права работников присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на их рабочих местах и обращаться к работодателю (его представителю) организации, эксперту организации, проводящей СОУТ, с предложениями по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на рабочих местах;
- СОУТ младшего медицинского персонала и иных работников психиатрического отделения Больницы № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть-78 ФСИН России» проведена без учета приложения № 5 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 апреля 2015№ 250н «Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских работников и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения».
В адрес руководства ФКУЗ «Медико-санитарная часть-78ФСИН России» было направлено представление с указанием нарушений прав работников и прав членов Профсоюза при проведении СОУТ.
Постоянно осуществлялась пропаганда передового опыта работы профсоюзных организаций в области охраны труда. Работа по охране труда освещалась на сайте Межрегиональной организации ПРГУ РФ, в группе Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ в социальной сети ВКонтакте.
В целях защиты прав пострадавших от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, выявления истинных причин производственного травматизма, технический инспектор труда совместно с Государственной инспекцией труда участвовал в расследованиях несчастных случаев на производстве произошедшие в государственных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Также осуществлялся аудит порядка проведения расследования несчастного случая и правильности его оформления по всем производственным травмам.
В отчетном периоде, где есть первичные профсоюзные организации Межрегиональной организации ПРГУ РФ, смертельных несчастных случаев на производстве не произошло, групповых – нет, тяжелых - нет.
В течение нескольких лет Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ добивался решения вопроса о проведении специальной оценки условий труда, обязательных медицинских осмотров, обеспечения специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты работников отделов вневедомственной охраны – филиалов ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области». В 2022 году выделены средства на проведение указанных мероприятий в соответствии с действующими нормами.
Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ осуществляет страхование членов Профсоюза от несчастных случаев. В соответствии с Положением «О фондах Межрегиональной организации ПРГУ РФ» и Порядком оказания финансовой поддержки членам Профсоюза из Страхового фонда, которые утверждены постановлением Президиума, члены Профсоюза, а также их дети до 18 лет и близкие родственники (муж/жена, мать/отец) застрахованы. Из Страхового фонда в 2022 году было выплачено 1,3 млн. рублей.
В целях оказания дополнительной социальной поддержки членам Профсоюза в приобретении путевок в детские оздоровительные лагеря в 2022 году Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ принял участие в софинансировании детского летнего отдыха детей членов Профсоюза.
По-прежнему востребованными членами Профсоюза остаются компенсации на приобретение путевок в санаторно-курортные учреждения. В 2022 году из Фонда санаторно-курортного лечения произведены выплаты на общую сумму более 500 тыс.руб.
